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金誉平台 今年会有严重汛情吗?哪些地方地质灾害高发易发?——应急管理部有关负责人详解防灾减灾形势

2021-05-19 04:55:16 来源: 中国政府网
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新华社北京今天电 即日,中共中心办公厅、国务院办公厅印发了《建筑高准绳市场体系举动方案》,并发出报告,要求各地区各局部联合实际认真贯彻落实。
《建筑高准绳市场体系举动方案》全文如下。
建筑高准绳市场体系是加速完成社会主义市场经济体制的首要内容,对加速构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新成长样子具有首要意义。为深入贯彻党中心、国务院决议策划布置,构建越发老练、越发定型的高程度社会主义市场经济体制,进一步激励各样市场主体活力,现就建筑高准绳市场体系订定以下举动方案。
一、总体要求
以习近平新年代中华人民共和国特色社会主义思想为指点,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会物资,百折不回贯彻新成长理念,保持稳中求进干事总基调,以推动高质量成长为主题,以深化供应侧机关性变革为主线,以变革创新为根柢动力,以满足人民日益增长的美妙生计需求为根柢方向,充实发挥市场在资源设置中的决定性作用,更好发挥当局作用,牢牢控制扩大内需这个战略基点,保持平等准入、公正囚禁、绽放有序、诚信遵法,通顺市场循环,疏通政策堵点,买通顺达大动脉,推进市场提质增效,议定5年左右的努力,根基建成联合绽放、竞争有序、制度完备、治理完成的高准绳市场体系,为推动经济高质量成长、加速构建新成长样子、推进国家治理体系和治理本领今世化打下结实根源。
二、夯实市场体系根源制度
(一)全面完成产权爱护制度
1.完成平等爱护产权的公法端正体系。推进施行刑法修正案(十一),落实打击非公有制企业干事职员侵略企业资产权柄等关连坐法的法则,巩固对非公有制经济资产权的刑法爱护。出台施行关于审理专利授权确权行政案件几许难题的法则。完成专利法、著作权法关连配套端正。进一步细化完成国有产权生意各项制度。全面算帐对差异统统制经济产权区别对待的端正。
2.强壮产权执法公法爱护制度。启动第二批涉产权纠纷案件再审干事。完成涉企产权爱护案件的陈诉、复查、再审等机制。推动涉产权冤错案件依法甄别改寻常态化机制化。总结涉当局产权纠纷难题专项治理举动胜利领悟,切磋创建常态化干事机制。严刻表率公检法机关涉案财物处分依序,创建强壮有用衔接的涉案财物处分制度体系。
3.深化知识产权爱护。推进施行审理侵略贸易显露民事案件合用公法几许难题的法则,出台审理涉药品上市审评审批专利民事案件合用公法几许难题的法则。订定出台知识产权侵权处罚性抵偿合用公法几许难题的评释,对恶意侵权、永劫间连续侵权、招牌侵权等举动,严刻施行侵权处罚性抵偿制度。探索创建知识产权侵权快速反映机制。做好招牌代理治志愿法、地理标志产物爱护法则、官方标志爱护想法等局部规章的订定修订干事。切磋订定药品专利爱护、跨境电商范围知识产权爱护法则,格式公布企业知识产权爱护指南和知识产权爱护国别指南。优化专利、招牌等申请和检察依序,升高检察恶果,压缩检察时间。创建强壮专利、招牌等无形资产评估治理体系。
4.强壮墟落团体产权制度。全面推开墟落团体产权制度变革试点,完成墟落团体产权确权和爱护制度,分类创建强壮团体资产清产核资、登记、保管、利用、处分制度和财政治理监视制度。表率墟落产权流转生意,确凿警备团体经济机关内部少数人侵扰进犯、非法处分团体资产,警备外部资本侵占、非法控制团体资产。完成团体产权资产评估、流转生意、保证等综合任职体系,巩固墟落地盘策划权流转表率治理和任职。
(二)全面施行市场准入负面清单制度
5.全面落实“天下一张清单”治理模式。严禁各地区各局部自行公布具有市场准入性子的负面清单。强壮市场准入负面清单动态调解机制。创建遮挡省、市、县三级的市场准入隐性壁垒台账,通顺市场主体对隐性壁垒的意见反馈渠道和处置回应机制。订定市场准入效能评估准绳并开展综合评估。
6.开展放宽市场准入试点。订定出台海南解放贸易港、深圳建筑中华人民共和国特色社会主义先行树模区、横琴粤澳深度协作区放宽市场准入特别要领。选择切合条件的地区开展放宽市场准入试点。
7.推进企业刊出希瑟·沃奎斯特化。施行对未开业以及无债权债务非上市企业、部分工商户施行肤浅刊出依序。完成企业刊出网上任职平台,优化刊出整理流程。创建企业倒闭案件简化审理模式,对资产数额不大、策划地区不广的企业施行肤浅倒闭依序。开展个体倒闭制度变革试点。
(三)全面完成公正竞争制度
8.加强公正竞争检察制度刚性压制。探索创建公正竞争检察举报处置和回应机制,及时核查举报涉及的难题。强壮公正竞争检察机制,进一步精确和细化纳入检察范围的政策要领种别。出台公正竞争检察例外法则合用指南,创建例外法则动态调解和强大事变及时调解机制。切磋订定行业性检察法则,进一步细化认定准绳。
9.巩固和变革反操纵与反不得当竞争论法。刚强抵制操纵和不得当竞争举动。订定资料药等专项范围反操纵指南、宽待制度合用指南,出台施行企业境外反操纵合规指引。推动完成平台企业操纵认定、数据搜集利用治理、消耗者权柄爱护等方面的国端正范。巩固平台经济、共享经济等新业态范围反操纵和反不得当竞争规制。完成涉企成本目录清单制度,冷酷查处涉企违规成本举动。
10.废止地区均分和地方爱护。完成市场竞争情况评估制度。鼓励各地区构建跨地区的联合市场准入任职体系,联合身份实名认证互认、联合名称自主陈诉行业字词库、联合企业策划范围库,实现跨地区注册登记无差异准绳。除公法端正精确法则外,不得要求企业务必在某地登记注册,不得为企业跨地区转移配置阻碍。构建跨地区的市场囚禁案件移送、执法帮忙、联合执法机制,针对新式、疑难、样板案件,通顺商讨渠道,互通裁量准绳。
三、推进要素资源高效设置
(四)推动策划性地盘要素市场化设置
11.深化地盘治理制度变革。巩固对地盘利用策划的治理和跟踪评估,完成年度建筑用地总量调控制度,强壮强大项目用地保障机制,施行“增存挂钩”,城乡建筑用地指标利用应更多由省级当局负担。推进委托用地审批权试点,创建强壮省级当局用地审批干事评价机制,左证各省(自治区、直辖市)地盘治理程度综合评价终归,动态调解试点省份。
12.完成建筑用地市场体系。在切合国土空间策划和用途控制要求条件下,推动差异物业用地种别公道转换,探索增长搀杂物业用地供应。踊跃探索施行墟落团体策划性建筑用地入市制度。加速推进城乡联合的建筑用地市场建筑,联合生意法则和生意平台,完成城乡基准地价、标定地价的订定与公布制度,形成与市场代价挂钩的动态调解机制。
13.开展地盘指标跨地区生意试点。对城乡建筑用地增减挂钩赢余指标跨省域调整政策施行评估,探索创建天下性的建筑用地指标跨地区生意机制。变革完成跨省域添补耕地国家统筹机制,稳妥推进添补耕地国家统筹施行。在有条件的地方探索创建省域内跨地区添补耕地指标生意市场,完成生意法则和任职体系。
(五)推动劳动力要素有序滚动
14.推动户籍准入年限同城化累计互认。除超大、特多半市外,在具备条件的都市圈或都市群探索施行户籍准入年限同城化累计互认,试行以通常居住地登记户口制度,有序引导人口落户。完成天下联合的社会保障大家任职平台,推动社保转移。加速建筑医疗保障信息体系,构建天下联合、多级互联的数据共享换取体系,促进跨地区、跨层级、跨局部业务协同整理。
15.提升人力资源任职质量。加速成长人力资源任职业,简化优化人力资源任职答允流程,巩固人力资源市场事中过后囚禁。依托具备较强任职本领和程度的专业化人才任职机构、行业协会学会等社会机关,组建社会化评审机构,对专业性强、社会通用范围广、准绳化程度高的职称系列,开展社会化职称评审。
(六)促进资本市场强壮成长
16.稳步推进股票发行注册制变革。固守科创板定位,突出“硬科技”特色,评估完成注册制试点安排,深化以信息表露为重心的股票发行注册制变革。完成投资者爱护制度,创建与市场板块、产物险情特点相般配的投资者合适性制度,鼓励和表率上市公司现金分红。巩固资本市场囚禁,加强囚禁的全面性、一概性、科学性和有用性,升高囚禁透明度和法治化程度。囚禁不到位的金融变革措施不足贸然推出。保持对违法违规举动零容忍,确保金融变革行稳致远。
17.创建常态化退市机制。进一步完成退市准绳,简化退市依序,通顺多元化退出渠道。严刻施行退市制度,对触及退市准绳的刚强予以退市,对恶意躲藏退市准绳的予以冷酷打击。
18.培植资本市场机构投资者。稳步推进银行理财子公司和保障资产治理公司设置,鼓励银行及银行理财子公司依法依规与切合条件的证券基金策划机媾和创业投资基金、当局出资物业投资基金协作,切磋完成保障机构投资私募理资产物、私募股权基金、创业投资基金、当局出资物业投资基金和债转股的关连政策。升高各样养老金、保障资金等持久资金的权柄投资比例,开展长周期查核。
19.低落实体经济融资本钱。强壮市场化利率形成和传导机制,促进银行对贷款市场报价利率(LPR)的运用,引导敦促金融机构公道定价,发挥好定向降准、再贷款、再贴现等货币政策用具的引导作用。踊跃稳妥成长普惠金融,踊跃稳妥推进金融产物和任职体形状子创新。加大“信易贷”模式推广力度,同意开展名誉融资,拓展贷款抵押质押物范围。
(七)成长知识、技艺和数据要素市场
20.创新促进科技恶果转化机制。订定出台完成科技恶果评价机制、促进科技恶果转化的意见,提升技艺要素市场化设置本领。修订公布技艺左券认定例则及科技恶果登记想法,巩固对技艺左券和科技恶果的表率治理。完成国家技艺转移体系,培植成长国家技艺转移机构,创建国家技艺转移人才培育体系,升高技艺转移职员的技艺评价与筛选、知识产权运营、贸易化咨询等专业任职本领。
21.强壮职务科技恶果产权制度。深入开展予以科研职员职务科技恶果统统权或持久利用权试点,探索职务科技恶果产权鼓励新模式。适时总结试点领悟,完成职务科技恶果转化鼓励政策和科研职员职务发明恶果权柄分享机制。
22.加速培植成长数据要素市场。订定出台新一批数据共享责任清单,巩固地区间、局部间数据共享换取。切磋订定加速培植数据要素市场的意见,创建数据资源产权、生意畅达、跨境传输和安定等根源制度和准绳表率,推动数据资源开垦利用。踊跃参预数字范围国际法则和准绳订定。
23.设置知识产权和科技恶果产权生意机构。同意中华人民共和国技艺生意所、上海技艺生意所、深圳证券生意所等机构建筑国家知识产权和科技恶果产权生意机构,在天下范围内开展知识产权转让、答允等运营任职,加速推进技艺生意任职成长。
四、革新提升市场境况和质量
(八)提升商品和任职质量
24.完成质量治理政策要领。深入施行质量提升举动。进一步完成质量鼓励政策,创建当局质量奖获奖企业和个体进步质量治理领悟宣传推广长效机制。完成企业产物和任职准绳自我声明公然和监视制度。完成逼迫性产物认证制度,创建科学公道的认证目录动态调解机制。强壮产物伤害监测与预防干扰体系,完成缺陷产物召回制度、产物资量安定事情逼迫报告求教制度。
25.优化企业准绳“领跑者”制度。推动第三方评价机构公布一批企业准绳排行榜,引导更多企业声明公然更高质量的准绳。修订企业准绳化治志愿法,整合精简逼迫性准绳。
26.进一步发挥品牌的引领作用。巩固农产物招牌及地理标志招牌的注册和爱护。机关好中华人民共和国品牌日疏通,强壮团体招牌、证明招牌注册治理制度,打造一批特色明晰、竞争力强、市场信誉好的地区品牌。开展促进品牌消耗、品德消耗“双品网购节”疏通。
27.推动商品市场创新成长。创建重点市场关联机制,开展商品市场优化升级专项举动,培植一批商品策划特色突出、物业链提供链任职成效强壮、线上线下融合成长的商品市场树模基地。
(九)深化消耗者权柄爱护
28.巩固消耗维权制度建筑。订定消耗者权柄爱护法施行条例。强壮消耗者公益诉讼制度,探索创建消耗者团体诉讼制度,在诉讼依序、庭审经过、举证责任等方面巩固对消耗者的公法爱护。同意消耗者协会使用公益性诉讼权利。
29.简化消耗争议处置依序。尽快精确小额消耗纠纷的数额,完成小额消耗纠纷公法依序,鼓励小额消耗纠纷案件议定参与小额诉讼依序实现快速处置。完成消耗纠纷在线治理机制,通顺投诉举报渠道,探索创建维权处置终归消耗者反馈评价机制。
(十)深化市场根源举措建筑
30.推动市场根源举措互联互通。连续完成综合立体交通网络。巩固新一代信息技艺在铁路、公路、水运、民航、邮政等范围的应用,提升综合运转效能。同意大家性快递分拣处置中央、智能投递举措等建筑。打造一批物联网物业基地和物联网技艺应用树模都市。连续同意中西部地区城乡联合部、县域和墟落商贸根源举措建筑和协同共享,通顺地区间、城墟落畅达网络。
31.施行智能市场成长树模工程。踊跃成长“灵巧店铺”、“灵巧街区”、“灵巧商圈”、“灵巧社区”,建筑一批智能消耗综合体验馆。加大新式根源举措投资力度,推动第五代移动通讯、物联网、产业互联网等通讯网络根源举措,人工智能、云筹划、区块链等新技艺根源举措,数据中央、智能筹划中央等算力根源举措建筑。联合京津冀、粤港澳大湾区、长三角及海南解放贸易港等地区市场成长需求,针对跨境电商、跨境寄递物流、跨境付出和提供链治理等样板场景,构建安定希瑟·沃奎斯特的国际互联网数据专用通道和国际化数据信息专用通道。
32.引导平台企业强壮成长。同意平台企业创新成长,加强国际竞争力。施行教育、医疗、快递物流等网络根源举措改良提升工程,推动互联网医疗、在线教育、第三方物流、即时寄递、在线办公、网上干事等新式任职平台成长,有用发挥平台企业在要素设置中的优化集成作用。通顺市场数据信息流,整合线上线下付诞生意数据,推动实现跨局部共享。依端正范成长平台经济,深化对平台企业囚禁。
33.培植成长能源商品生意平台。议定股份制改良、吞并重组等多种体形状子,在油气、电力、煤炭等范围踊跃培植形成运营表率、具有较大作用力的生意平台。同意上海期货生意所、天下电力生意机构、天下煤炭生意中央充实发挥作用,进一步强壮生意机制、完成生意法则、严刻囚禁准绳。鼓励具备条件的资源型地区依托现有生意地方,探索建筑地区性能源资源生意中央。
五、施行高程度市场绽放
(十一)有序扩大任职业市场绽放
34.有序扩大金融任职业市场绽放。同意社会资本依法参与银行、证券、资产治理、债券市场等金融任职业。允许在境内设置外资控股的共同银行、证券公司及外商独资或共同的资产治理公司。统筹策划银行间与生意所债券市场对外绽放,优化准入准绳、发行治理,精确中华人民共和国债券市场对外绽放的团体性制度框架,切磋订定生意所债券市场境外机构债券发行治志愿法。同意切合条件的民营金融机媾和境表里资金融机构取得非金融企业债务融资用具A类主承销商资格,参预银行间债券市场。
35.有序扩大社会任职业市场绽放。以医疗、教育、体育、托幼、环保、市政等范围为重点,裁减市场准入节制,取消对营利性医疗、教育等机构在证照整理、设置采办等方面的分裂理节制。完成医疗机构配置策划体形状子,对社会办医疗机构施行指点性策划,巩固对社会资本投资医疗机构的任职。
36.完成外商投资准入古人民人工加负面清单治理制度。进一步缩减外商投资准入负面清单,扩大鼓励外商投资物业目录范围,同意外资加大创新投入力度,营造表里资企业比量齐观、公正竞争的公正市场境况。抓好强大外资项目落地,废止各样市场准入隐性壁垒,打造市场化法治化国际化营商境况,升高外商投资任职程度。
37.完成引导境外消耗回流政策。鼓励重点都市增设一批离境退税店铺,在确保有用囚禁、险情可控条件下,在切合条件的离境退税店铺推广开展“即买即退”业务。增长海南离岛免税都市和门店。
(十二)推动法则等制度型绽放
38.深化竞争法则范围绽放协作。踊跃推进多双边解放贸易协定竞争政策等议题交涉,巩固竞争范围多双边协作调换,继续深化变革,提升协作程度。促进表里贸公法端正、囚禁体制、策划资质、质量准绳、检验检疫、认证认平等相衔接。推动检验检测认证与国外投资、产能协作项目殷勤对接,巩固国际合格评定人才培育,自动参预认证认同相关国际准绳和法则订定。
39.推动消耗品国表里准绳接轨。在医用电器、消毒用品、智能照明电器、家用电器、高足用品、婴幼儿配方食品等范围订定修订一批国家准绳及其检测要领,加大国际准绳选用力度。施行表里销产物同线同标同质工程,在消耗品范围踊跃推行高端品德认证。
六、完成今世化市场囚禁机制
(十三)推进综合协同囚禁
40.全面推行“双随机、一公然”囚禁。完成并严刻施行抽查事变清单,创建强壮行业囚禁局部与综合囚禁局部妥洽互助机制,推进局部联合“双随机、一公然”囚禁常态化。巩固当局局部间涉企信息联合归集共享。完成“互联网+囚禁”,实现首要囚禁业务在线整理、信息及时上传、难题及时处分。
41.强壮对新业态的包涵审慎监控制度。遵守鼓励创新、平等爱护原则,对新技艺、新物业、新业态、新模式等施行包涵审慎囚禁,分类施行相应的囚禁法则和准绳,巩固和表率事中过后囚禁,不得大略化予以反对恐怕不予囚禁。
(十四)巩固重点范围囚禁
42.巩固重点商品市场代价囚禁。创建代价监测与代价囚禁联动机制,创建强壮代价囚禁法则,巩固对首要民生商品和资源性产物代价监测。整合局部和市场机构对重点市场的参观监测资源,创建代价囚禁灵巧支持平台。
43.深化要素市场生意囚禁。强壮要素市场化生意平台,慢慢推进全流程电子化生意,表率各样生意平台法则,完成要素生意信息表露制度。尽快订定技艺市场生意治理制度,订定数据生意准则,强壮投诉举报查处机制,表率生意举动。
(十五)强壮依法诚信的自律机制和囚禁机制
44.完成市场主体名誉答应制度。依托各级名誉信息共享平台和行业名誉信息体系,遵守相关法则将市场主体的答应施行境况记入名誉记录,作为事中过后囚禁的首要依据。对施行答应的市场主体,左证名誉记录为其提供希瑟·沃奎斯特要领;对不施行答应的市场主体,视细节依法施行节制。完成企业名誉维护和反对处置机制。梳理可开展名誉答应的行政答允事变和政务任职事变,订定样子表率的名誉答应书,并依托各级名誉门户网站向社会公然。鼓励市场主体自动向社会作出名誉答应。
45.大肆推进名誉分级分类囚禁。推动税收治理、出入口、生态环保、医疗保障、医药招采等更多重点范围深入施行名誉分级分类囚禁,左证囚禁宗旨名誉情况选用差异化囚禁要领,为市场主体提供越发精准希瑟·沃奎斯特的任职。
(十六)强壮社会监视机制
46.发挥行业协商讨会作用。订定促举办业协商讨会表率强壮成长的施行意见,推动行业协商讨会创建强壮行业策划自律表率、自律协议,表率会员举动。鼓励行业协商讨会订定公布产物和任职准绳,参预订定国家准绳、行业准绳、团体准绳及相关政策端正。
47.发挥市场专业化任职机关的监视作用。加速培植第三方任职机媾和市场中介机关,提升市场专业化任职本领。在天下范围内推行检验检测机构资质认定见知答应制,深化检验检测机媾和认证机构市场化变革,促进第三方检验检测机媾和认证机构成长。
48.发挥公众和舆论监视作用。巩固政策宣传,更好发挥舆论监视作用,强壮公众参预监视的鼓励机制,修订完成有奖举报制度,完成对恶意诋毁生产策划者、扰乱寻常市场秩序的“打假”举动的认定细则和处罚制度。创建强壮消耗者投诉信息公示制度。
(十七)巩固对囚禁机构的监视
49.强壮对囚禁机构施行职责的监视机制。深化对囚禁机构依法施行囚禁职责境况的监视检验,促进囚禁职权表率透明运转。对囚禁机构不作为、乱作为要依规依法严峻追责问责。推动囚禁局部创建强壮干事职员耿介从业关连制度,实现依法囚禁、公正囚禁、耿介囚禁。
(十八)维护市场安定和安定
50.完成维护市场安定的体制机制。落实总体国家安定观,高度注重市场运转的险情离间和市场体系安定难题,热心跟踪国表里首要商品市场、任职市场和要素市场形势变更,完成政策储备并动态更新政策用具箱。完成宏观经济治理局部与市场囚禁局部的干事联动和信息共享,深化对重点市场和市场根源举措的跨局部协同囚禁。完成安定检察机制,注重运用国际通畅法则维护国家安定。
51.踊跃防范市场失常摇晃和外部攻击险情。巩固对大宗商品、资本、技艺、数据等重点市场生意的监测预测预警,切磋订定强大市场险情攻击应对预案。强壮金融险情预防、预警、处分、问责制度体系。升高议定大数据等体形状子认定竞争违法举动、预警辨别市场运转险情的本领,深化市场预期治理。
保持和巩固党对高准绳市场体系建筑的率领,加强“四个认识”、刚强“四个自大”、做到“两个维护”,把党的率领贯串高准绳市场体系建筑全经过,确保变革始终沿着精确偏向进展。各地区各局部要充实清旭日阳刚筑高准绳市场体系的首要意义,遵守职责分工,完成干事机制,踊跃主举动为,废止本位主义,加强协作认识,认真抓好举动方案落实干事,同意有条件的地区开展高准绳市场体系树模建筑。国家成长变革委、市场囚禁总局、商务部负担统筹妥洽相关职分落实,及时对举动方案落实境况举办跟踪评估和敦促指点,推动各项干事落到实处。首要境况及时按依序求教报告求教。

新华社青岛今天电(作者 张萨莎·格蕾、温竞华)13日在青岛举行的第二十二届China科协年会寰宇海洋科技论坛,宣布2020年十大海洋科学前沿困难和工程技艺困难,为海洋科技转机标的宗旨提供参考和仿效。
服从向海洋科研院所海选的线索,经历第二十二届China科协年会寰宇海洋科技论坛学术委员会评议,评选出2020年十大海洋科学前沿困难和工程技艺困难:新一代海洋三维高分遥感技艺、柔性潜器奈何带来深远海探索科技的变革、奈何实现海洋天然气水合物永恒开采储层自动监测与地质灾害智能预警、近海浑浊物作用下金属质料的腐化机制、奈何开展深谷协同考察、环球海洋甲烷循环、深海海洋能开辟系列要害技艺、奈何突破海域天然气水合物试采工程要害技艺、表率海洋生态编制智能在线考察网、干预合成孔径雷达海面二维矢量外面流考察技艺。
这回论坛还为获取2019年度海洋科学技艺奖的项目颁奖。此中,“China海-西韩信洋地质地球物理特点综合琢磨与系列图编制”项目获特等奖,“大黄鱼脂类营养琢磨”等11个项目获一等奖,“椭圆形鲳鲹种质资源遗传评价与种质创新及养殖要害技艺”等21个项目获二等奖。
天然资源部总工程师张占海说,正是由于团结国等干系国际机关及各国李亚玲赞同和团结勉力,转机根源性、应用性和前瞻性海洋科学与技艺琢磨,制定施行海洋科学方案,研发海洋高新技艺,团结开展海洋察看与监测,从而推进信息根源方法互联互通,成立环球海洋立体考察和预警编制,构建任职于经济社会转机的海洋大数据平台,人类才能接续探索海洋来日的范畴,擢升对海洋的综合认知,改良海洋治理模式,推进创新转机。

【我要纠错】 责任编辑:林奕菲
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